一。而賦則是口賦、算賦等人口稅，還有更賦這等代替徭役的代役稅。

    東漢以來，為了支持朝廷在涼並的平羌之戰，以及滿足皇帝個人的私慾，在租稅不能增添的前提下，朝廷只好對人口稅屢屢加征。如今各類沉重的雜稅導致百姓生活艱難，為了逃脫重稅，有的選擇做士族豪強的隱戶，有的選擇起義造反。

    張昶聽出皇帝話裏有話，又聯繫到皇帝對屯戶在人口稅上的優惠政策，福至心靈，立時明白過來，抬聲應道：「如今關中疲憊，亟待恢復，陛下減免屯田百姓之口算，百姓無不誠心擁戴。本朝列位先帝也曾對此酌減或蠲免，陛下欲經營關中，布施仁政，宜愛惜民力，重訂賦稅之規。」

    周忠比張昶想的還要深遠，他發現今天到場的人無論是隨駕前來的尚書右丞魯充、還是他與張昶，都有一個共同點，那就是掌管着朝廷的財賦糧儲。

    至於法衍與桓典為何會在場，周忠的理解是，皇帝不僅是要在原來的賦稅基礎上修修補補，而是要以律法的形式重訂賦稅。

    重製賦稅，這可是關乎國本的大事，非得要那幾個錄尚書事的秉政大臣討論出一個結果，然後付諸博士、議郎等大臣公議，最後才能正式確立。可怎麼看皇帝今天這做派，像是要繞過這些繁瑣的程序，直接讓他們執行下去了。

    桓典的臉色也變得極為難看，他也沒有料到，皇帝這幾天低調沉寂，突然就毫無預兆的想搞出這麼大的事情。前面的話無論先是以建設倉儲為題目，帶出今秋賦稅的題目，還是又假作要清查戶籍，敲山震虎，都是在為此事鋪墊。

    新稅法這個事情，恐怕皇帝與賈詡、荀攸等人早有了預案。只是桓典不明白，為何皇帝不願走正常的程序？難道皇帝認為僅憑他不再提清查戶籍這件事，就能讓士族們接受按皇帝意願新訂的稅法了嗎？

    對不起剛剛兩章發錯順序了！

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